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2017年第1号:北京市审计局关于对口支援新疆和田地区一市三县和兵团十四师发展资金和项目跟踪审计结果公告

(2017年5月9日公告)

总第276号  

  根据审计署统一部署,市审计局对北京市对口支援新疆和田地区援建项目进行了第六阶段跟踪审计,并对2个“交钥匙”项目竣工决算进行了审计。现将2016年度审计结果公告如下。
  一、项目基本情况
  按照党中央、国务院关于进一步加强和推进对口支援新疆工作的统一部署,北京市负责对口支援新疆和田地区和田市、和田县、墨玉县、洛浦县和新疆生产建设兵团第十四师。2011年至2015年“十二五”期间,北京市共安排援建资金72.6亿元,安排援建项目571个。北京市对口支援和经济合作工作领导小组新疆和田指挥部(以下简称和田指挥部)对援建项目实行了分类管理,其中:“交钥匙”项目由和田指挥部负责组织实施,并委托项目管理公司对项目实施提供全过程专业化管理服务;“交支票”项目、定额补助项目、设备采购项目由受援方负责组织实施;人员培训和专项工作项目由和田指挥部会同北京市相关部门与受援方合作组织实施。
  截至审计结束日,“十二五”安排的571个项目已完成565个,北京市财政局共拨付“十二五”援建资金72.6亿元,和田指挥部已拨付和支出援建资金69.5亿元。
  按照“十三五”援建初步计划,2016年和田指挥部共安排项目262个,截至审计日已实施230个,其中完成60个;北京市财政局已拨付援建资金25亿元,和田指挥部已拨付和支出援建资金11.47亿元。
  二、审计评价
  此次跟踪审计,重点检查了“十二五”援疆规划的完成情况、2016年援疆项目的实施情况、以及援建资金管理与使用情况等;对部分已完成竣工验收手续的“交支票”项目和设备采购项目的投入使用效果、精准扶贫项目组织管理等情况,进行了实地审计调查。
  审计结果表明,在北京市委、市政府高度重视和有力推动下,在北京各相关部门的密切配合和大力支持下,和田指挥部认真贯彻落实中央援疆工作会议精神,按照市委、市政府和新疆自治区、新疆生产建设兵团的工作部署,坚持“首善标准”,坚持北京优势与和田实际相结合,按计划有序、高效地开展各项援疆工作,取得了显著成效。
  援疆规划执行方面,“十二五”期间安排援建项目已总体完成。援建项目主要包括就业和产业发展、社会事业、干部人才培训、改善群众生产生活条件、交往交流、基层组织建设、精准扶贫等方面。援建项目投入使用后总体达到预期目标,受援方民众确实从中受益。
  援疆项目实施过程中,和田指挥部切实加强对援建项目管理,有效履行了监管职能,确保了41个“交钥匙”项目整体工程质量良好。其中,墨玉县北京初中教学示范校、和田县北京中学等7个“交钥匙”项目,先后获得北京市结构长城杯、北京市建筑长城杯、新疆建筑工程天山奖等16个工程质量奖项。
  2015年度跟踪审计公告中提出部分“交支票”项目设备闲置等问题,已经基本整改完毕。
  三、审计发现问题及建议
  (一)墨玉县人民医院南区住院部、和田地区妇幼保健站综合楼设备采购两个项目总投资7490.54万元,已分别于2014年6月和2015年12月完成竣工验收。但是,受市政排水管道未接通等因素影响,墨玉县人民医院南区住院部未投入使用,和田地区妇幼保健站综合楼购置的88台(套)设备闲置,共涉及资金7285.1万元。
  (二)由和田地区教育局等4个单位组织实施的9个“人员培训与专项工作”项目,未完成实施方案批复全部内容,培训人数有所减少,造成374.49万元资金在项目实施单位结存。
  (三)截至2016年9月底,和田指挥部拨付和田市、和田县、墨玉县、洛浦县精准扶贫类资金的入户扶贫方案,未按规定及时报送和田指挥部备案。
  (四)审计发现,和田文化中心等2个“交钥匙”项目的工程结算存在部分工程量计算不准确等问题,审减结算金额355.09万元。
  针对上述问题,审计建议和田指挥部继续加大对项目实施情况的监督检查,及时收回项目结余资金,进一步完善人员培训等项目验收管理,确保援疆资金合规使用,及时发挥效益。

责任编辑:文艳 
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