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深圳市2016年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告
协调,扎实推进工程建设,按照项目合同要求做好各项工作。

(三)工程建设施工管理不规范。市审计局对茅洲河(宝安片区)水环境综合整治工程等36个水务基础设施项目进行了审计,审计金额合计19.41亿元,审计核减0.76亿元,涉及工程量多计、单价偏高。审计发现,茅洲河流域(宝安片区)水环境综合整治工程施工合同约定分包商管理实行核批制度,仍有8个标段未经建设单位审批,通过签订劳务分包协议进行分包,金额合计约13.60亿元;个别建设费用核算不合规,宝安区环水局在2016年部门预算中列支建设单位管理服务费2,000万元。

审计要求建设单位规范建设施工管理,监督承包人规范分包合同内容,严格按合同规定履行分包审批程序;严格执行基本建设财务管理规定,保证建设成本核算的真实和完整。

(四)建设项目未完成专项验收即投入使用。审计期间内,市审计局对101个公共服务等领域建设项目进行了审计,审计金额合计43.37亿元,审计核减0.76亿元,涉及工程量多计、单价偏高。审计发现,南方科技大学校区建设工程(首期)项目于2013年9月交付使用,但截至2017年6月底,规划、环保等两项专项验收尚未完成,影响项目竣工验收和产权登记。主要原因是规划验收测绘的建筑面积超出规划许可建筑面积,环保专项验收至审计结束时仍在申请之中。

审计要求建设单位重视项目专项验收工作,积极与相关主管部门沟通,加快完成规划、环保等专项验收工作。

以上审计事项(不含政府投资项目跟踪审计)共涉及资金5,918.12亿元,出具审计报告23份,提出审计意见和建议190条,出具审计决定书10份、涉及问题金额4.90亿元;政府投资项目跟踪审计共审计310个项目,涉及资金203.69亿元,发出审计报告和审计建议函423份,审计核减4.52亿元。以上共发出移送处理书21份,移送违法违规问题线索32起,涉及金额1亿元。针对以上审计发现的问题,被审计单位高度重视,采取措施做好整改工作,截至2017年6月底已整改113个问题、涉及金额59.30亿元。下一步,被审计单位将继续整改,并将在审计结束后的三个月内向市审计局报送整改情况。市政府将在市人大常委会审议后,部署落实整改,四个月内向市人大常委会报告整改情况。

八、加强财政管理的意见建议

(一)努力构建改革发展合力。针对各职能部门之间对个别重大改革事项、重点资金监管、重点民生工程缺乏联动协作的情况,建议市政府结合推进“放、管、服”改革,加强跨部门、跨区域之间的组织协调和信息数据共享,健全完善联动工作机制,合力解决简政放权、产业转型升级、城市更新等方面遇到的困难和问题,强化政府引导基金、社保基金等重大资金的监督管理,加快政府投资项目建设进度。

(二)进一步提高财政管理水平。各级预算单位要加强预算执行管理,严格执行各项费用开支标准,及时盘活存量资金,做到规范运作,提高效益。各级财政部门要进一步优化财政支出结构,切实履行预算执行动态监控职责,加强对预算单位财政资金支付情况的实时监督,坚决查处预算执行不作为、慢作为问题。

(三)加强国有企业和国有资本监管。贯彻落实中央深化国有企业和国有资本审计监督的有关意见,完善审计监督体制机制,积极利用大数据分析手段,对国有企业、国有资本和国有企业领导人员履行经济责任情况实行审计全覆盖,加强对国有企业异地投资特别是境外投资的监管力度,推进国有企业深化改革,促进国有企业做强做优做大。

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责任编辑:文艳 
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