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审计署济南办姜学磊:审计署积极作为,多方面开展自然资源资产审计

日前,审计署刘家义审计长代表国务院向全国人大常委会做了2016年的政府审计工作报告,其中关于1000多宗矿业权的审计、关于11个重点流域水污染防治情况的审计再次引起了社会的广泛关注。结合近几年的政府审计工作报告,可以发现,国家审计署通过积极开展对多种自然资源资产的审计,蓄力自然资源资产负债表离任审计,努力完成中央十八届三中全会部署的改革任务。

2013年第十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。将自然资源资产纳入领导干部离任审计是全新的举措,势必会引导党政机关领导干部和国有企业领导人员进行重大决定时充分考虑生态因素。但自然资源和经济有所不同,如何量化评估自然资源资产,需要建立一套科学可行的计算方法。国家有关职能部门和地方陆续开展了自然资源资产负债表的编制工作,但尚未形成相对完整并且具备一定科学性和可操作性的报表体系。

然而,审计署在自然资源资产审计方面,不等不靠,一直在积极作为。从今年的审计工作报告看:

一方面审计署又部署开展了6个省、自治区的1700多宗矿业权的审计,其中包括煤炭、有色金属等矿业权、矿产资源相关资金管理情况,对有关地方和部门的矿产资源管理,贯彻落实矿产资源有偿使用等相关法规制度,推动煤矿整顿关闭、矿产资源开发整合和矿业企业兼并重组等情况进行了较为全面的审计,基本摸清了上述地方重要矿产资源的总体分布和特点,反映了在矿产资源开发利用方面存在的突出问题。在2015年的政府审计工作报告中,审计署已经报告了对另外14个省区2400多宗矿业权的审计。通过连续的矿产资源审计,基本实现了对我国重点地区、重点矿产资源情况的全覆盖。在掌握总体情况的基础上,根据矿产资源开发利用管理中存在的突出问题,国家审计机关对我国矿产资源资产进行有重点的总体评价和分析,可以作为矿产资源现有资产、破环资源的成本、遗留的矿产资源债务的基本数据,下一步在开展自然资源资产负债表和离任审计时,审计机关就有了第一手的数据资料,作为将来选择审计区域范围、实施矿产资源资产负债审计、提出审计建议的重要依据。

另一方面审计署还开展了11个流域的水污染防治及相关资金管理使用情况的审计,流域范围包括松花江、淮河、海河、辽河、黄河中上游等11个,涉及18个省、直辖市的地方政府。重点流域水污染防治是国家环境保护工作的重中之重,事关整个流域的生态环境和人民生产生活,也对整个国家的水环境有重要的影响。审计署从重点流域水环境审计入手,对完善有中国特色的环境审计模式、落实环境保护基本国策进行了一次重要的审计实践。从审计结果看出,十二五以来,我国在水污染防治工作方面投入了大量的财政资金,做了大量的治理工作,重点流域水质、水环境得到了极大的改善,但通过审计也发现了有的地方仍然存在以牺牲环境为代价,换取地方经济指标的短暂增长,有的流域水质还有待于进一步的治理和改善。审计揭示出这些问题后,有关地方应该认真的研究解决,切实考虑经济发展与环境保护之间的关系,努力减少对自然资源的破坏,偿还亏欠的自然资源和环境债务。在当前国家全力建设生态文明的大环境下,审计推进了地方积极做好水环境保护,也就为地方积累了一笔丰厚的自然环境资产。

综合近几年的政府审计工作报告可以看出,审计机关在自然资源资产方面,持续开展相关审计,对保护我国的自然资源资产、减少自然资源负债、增加自然资源权益做着不懈的努力。对审计署紧跟中央和国家部署,履行党和国家监督体系重要组成部分职责,积极主动作为,助力自然资源资产和环境保护的做法,作为一名普通公民,我要表示我深深的敬意,我要积极为审计署点赞!为国家审计机关对自然资源和环境保护工作的努力点赞!(姜学磊

责任编辑:文艳 
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