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审计署哈尔滨办赵勇:审计工作助推财税体制改革

每年六月,审计署审计长刘家义在全国人民代表大会常务委员会上的审计工作报告已成为社会公众一种习惯性的期待。从常规财政财务审计,到对问题单位“点名道姓”的审计公告,从着力揭露重大违法违纪问题,到促进党风廉政建设,从深入揭示体制机制问题,到推动深化改革和制度创新,审计工作始终紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局的目标要求,努力完成党中央、国务院交办的各项任务,并在财税体制改革设计、执行和监督等方面主动作为,切实维护国家经济安全,推动改革有序进行。

一、加大财政预决算的审计力度,推动完善财税制度的顶层设计

纵观近年来的审计工作报告,分量最重、涉及面最广、社会关注最多的问题,当属财政预决算问题。通过审计多年的持续影响,各级政府预决算的公开力度不断加大,财政资金使用过程愈发公开透明,普通百姓对财政预决算差异过大、财政决算草案与部门决算草案不衔接等专业问题也逐渐熟悉。如今的审计工作,不仅仅是向社会公开政府花钱的账单,而是持续向中央地方事权财权划分、预算法修订、深化财税体制改革总体方案制定实施等更深层次的问题发力。审计工作具有长期接触一线的优势,通过揭示实践中发现的问题漏洞,深入挖掘背后的制度成因,向有关部门提供详实的一手资料,并据此提出可操作的解决建议,在财税体制的顶层设计中,审计正在坚定而有力地发出自己的声音。

二、加大政策落实的监督力度,确保中央重大决策有效贯彻落实

再好的政策如果没有认真的贯彻执行,都无法发挥效力。面对错综复杂的国际局势,面对“三期叠加”的国内现实,党中央、国务院下大力气推动财税体制改革,出台了系列政策措施。审计如何推动这些政策措施有效落实,看看近年来的审计项目就知道了。据不完全统计,自十八大以来,审计署共组织实施政府性债务审计2次,规范了政府举债行为,有效防范区域性、系统性风险;财政存量资金审计3次,理清了财政资金沉淀的主要原因,并提出有针对性的资金整合建议;扶贫资金审计2次,揭示了资金使用过程中存在的“跑冒滴漏”等问题,保证国家惠民政策落到实处;地方财政收支和财政体制运行情况审计调查4次,了解中央和地方在财权事权分配方面存在的体制性矛盾,进一步推动深化财政体制改革进程。

三、加大对政府权力运行的监督力度,保障改革顺利实施

权力是把“双刃剑”,秉公用权可造福百姓,为深化改革保驾护航;滥用职权则祸国殃民,贻误中华崛起的机遇。习近平总书记指出,要把权力关进制度的笼子里,李克强总理要求给权力套上“紧箍咒”。审计始终牢记党和人民的嘱托,严格依法行政,看账本、核票据、查关系、找真相,让每名公务人员心中都悬着一把敬畏权力的利剑,让想贪的人不敢贪;寻找内部管理漏洞,推动建章立制,全方位、无死角地将权力曝光到阳光下,让权力在真空中运行,让想贪的人不能贪;不断加大审计问责力度,用一个个案例,一组组数据,定期向全社会公告审计成果,让想贪的人不再想贪。

从历年的审计工作报告可以看出,审计工作的内容更加丰富,从单纯的财政预算执行审计扩展到国有资金、国有资产和国有资源的全面审计;审计工作的目标更加全面,不仅揭露违法违规现象,还研究体制机制问题;审计工作的理念更加科学,不仅尊重事实辩证研究,更要保护有利于推进改革的新生事务。笔者相信,在党中央、国务院的正确领导下,在全体审计人员的共同努力下,审计这把利剑一定会披荆斩棘,助推尽快扫除财税体制改革进程中的障碍,早日实现改革目标!(赵勇

责任编辑:文艳 
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