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广东顺德事业单位试点法人治理 原雇员竞争上岗

    近日,顺德区召开联席会议,对事业单位改革的11项文件进行讨论与修订。顺德区委常委、区委组织部部长、区机构编制委员会办公室主任蓝斌向记者透露,顺德区事业单位改革的总体方向已定——从明年年初起,先选取4-5个事业单位作为试点,从体制上改为“法人治理结构”,试点单位的岗位必须重新调整和设置,原单位雇员必须竞争上岗,“待试点成熟后,将在全顺德铺开”。  

    不设编制,以岗定薪  

    佛山市委常委、顺德区委书记梁维东不久前透露:为提高工作效率和自主性,顺德将推行事业单位改革,“改革后,对其考核主体,也要从上级主管单位转变为服务对象”。  

    12日下午,蓝斌向记者透露,除了医疗系统工作人员和教师以及部分特殊性质的事业单位之外,此次改革将牵涉到顺德区大部分的事业单位共计1000多人,“从2013年年初开始,先选取4-5个事业单位作为试点,改为法人治理结构,试点单位的岗位将重新进行调整和设置,一律去掉级别、不设编制,不再用身份进行管理,而是以岗定薪,原来的单位雇员一律重新竞聘上岗”。  

    蓝斌进一步解释,所谓的“以岗定薪”,即是人员薪酬参照市场标准,依据事业单位不同的职能和岗位,划分不同的工资标准,向市场同类型岗位看齐。  

    与法定机构有所不同  

    改革后的事业单位,原来的雇员结构也将产生变化。蓝斌说,当事业单位改成法人治理结构后,会和法定机构一样成立理事会作为最高决策机构;上级主管部门改为政策对口单位,其作为政府执行机构的功能不变;除了政府工作人员外,将吸纳群众、服务对象代表、行业代表等加入理事会。  

    “改革后的事业单位,不是法定机构,它还没有法定机构那么开放。”蓝斌说,法定机构具有更高的自我管理自由度,而在改为“法人治理”的事业单位中,政府人员所占的比例要大于其在法定机构中的比例。  

    蓝斌补充说:“事业单位的管理方面,人员配置、资金使用等有全区的统一管理规定,如果发展成熟,部分事业单位可以考虑继续深化改革———向法定机构转变。”  

    2001年改革并不彻底  蓝斌认为,顺德在2001年进行事业单位改革时,虽然取消了行政级别,但改革并不彻底,比如全区所有事业单位工资一律划分为三档,大大影响了事业单位人员工作的积极性。  

     蓝斌告诉记者,2009年顺德推行“大部制”后,事业单位作为政府决策部门的执行机构,其服务质量水平日益下降。一方面,市民要求越来越高;另一方面,延续旧体制的事业单位越来越缺乏热情、活力和战斗力。“所以已经到了不得不改的时候了”。  

      蓝斌表示,目前事业单位改革大势已定,“打破原来的格局,我们预料会遇到一些阻力,所以还在对改革事项进行修订当中。”据悉,13日的联席会议未能产生最终改革方案。蓝斌称,一旦改革方案敲定,会进行公示并且召开媒体通气会,广泛听取各方意见。

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责任编辑:陈漫霞 
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