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浅析基层审计人核心价值观

         “责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”这十二个字既是社会主义核价值观的具体体现,又高度概括了审计工作长期以来的实践探索, 同时体现了审计人员的精神追求和国家审计的职业特点。作为基层审计人,如何深刻理解并在工作中践行审计人核心价值观,是摆在基层审计人员面前的一个重要课题。

一、审计核心价值观的重要意义

         审计核心价值观具有强大的导向、凝聚和约束等功能,能很好地指导审计人员的审计实践工作,能够推动审计事业的蓬勃发展。

         (一)有助于审计人树立科学审计理念。审计的核心价值观是中国特色社会主义审计制度的内在精神和生命之魂,它揭示了新时期国家审计的发展动力,体现了审计工作的本质要求。在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的背景下,提出建设国家审计核心价值体系,具有重要极强的现实针对性。审计理念是核心价值观的具体表现形式。审计核心价值观能够帮助基层审计工作者理解国家审计本质、坚定国家审计发展方向,制定符合审计发展规律的审理念。符合国家审计本质的核心价值观、能在不同时期、面对不同对象、衍生出不同的审计理念,科学的审计理念能够更好地满足审计需求。

         (二)有利于审计人实现自身价值。审计核心价值观有助于基层审计人深刻理解审计工作的重要意义,确立自觉追求审计工作的理想目标;有助于引导基层审计人积极发挥自身主观能动性,为审计事业奋斗终身;有助于基层审计人在促进审计事业的科学发展中实现自我价值,并从中获得归属感和认同感。从观念、精神和无意识层次调动基层审计人员正确的工作方向和敬业精神,又能够在自身机体外树立良好的审计形象,为审计事业的生存和发展创造适宜的环境,使审计表现出蓬勃的生命力。

          (三)有利于推动审计事业发展。审计被赋予在国家治理中发挥建设性作用,促进国民经济的健康发展和发挥“免疫系统”功能的使命。树立正确的审计核心价值观有助于基层审计人形成科学的审计理念,更好地服务社会;有助于推动审计的理论研究,与时俱进、紧跟时代发展步伐;有助于指导审计实践,进一步提高审计质量,提升审计成果。

          (四)有利于维护审计威信。明确“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计核心价值观,有助于审计人员养成良好的品行。审计人员的外在形象不仅仅是代表个人,更是代表着审计组织,基层审计人平时注重讲责任心、审计评价客观公正和工作执行遵纪守法,其高尚的品德一定会赢得别人的尊敬和爱戴,从而 能维护审计威信,提升审计组织形象。

         (五)有助于展现审计精神和旗帜。离开了价值理性和精神层面的审美和道德伦理,人类的发展就可能走向自我沉沦的终点。这几乎是包括韦伯、马克思和汤因比在内的人类所有重要思想家的共同观点。改革开放以来,审计工作随着经济社会的快速发展取得了很大的成就,并逐步形成了一套完整的制度体系。与此相适应必然要有一个主导审计人员思想和行为的价值体系。特别是随着改革开放和社会主义市场经济的进一步发展,人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性不断增强,对国家审计的价值体系核心内容作出清晰的界定越来越迫切。核心价值体系就是一面旗帜,鲜明地亮出这面旗帜,就是要昭示人们不论社会思想观念如何多样多变,不论人们价值取向发生怎样变化,国家审计的核心价值体系是不能动摇的。

         (六)有助于提高审计的创新力和权威性。对于同一个事物,由于人们的价值观不同,就会产生出不同的行为。如果核心价值观无法引起共识,审计工作同时出现多个目标,就会使成果的广度和深度受到限制,无法达到为宏观经济管理提供有用信息的要求,从而降低了国家审计的权威性。随着审计法规制度的不断健全,审计工作过程、结果处在严格的法律约束和社会公众监督之下,对审计的规范化程度和质量要求越来越高。审计监督既要揭示面临的突出问题又要推进建立有利于科学发展体制机制。对审计工作层次和深度的要求也越来越高。在这种情况下,提出建设国家审计核心价值体系,有利于进一步凝聚人心、鼓舞斗志通过不断提高审计工作质量,在多变的社会转型过程中维护审计工作的权威性。

 二、审计人员核心价值观的内涵实质

         审计人员核心价值观是审计群体的思维意识,它包括审计人员的事业理想和个人价值追求两方面的内容,是审计文化最本质、最核心的因素,决定着国家审计价值体系的基本价值倾向。审计人员必须以审计人员核心价值观为准绳,严格要求自己,真正做到内化于心、外化于行,为提升审计队伍的职业道德风貌,最大限度的发挥审计监督职能添砖加瓦。

         (一)责任是审计人员工作生活的根本出发点。审计人员必须具有高度的责任感和使命感,明确自己所肩负的神圣职责和历史使命,认真履行宪法、法律和人民赋予审计的监督职能,充分发挥审计“免疫系统”功能,切实维护人民群众的根本利益,保障经济社会健康可持续发展。为此,审计人员在审计工作中必须要尽职尽责,勇于担当,以高度的责任感和进取心投入到审计工作中。

          (二)忠诚是审计人员的本色。审计人员要忠于国家,忠于人民,忠于法律,这是审计人员的从审之魂。忠诚,是筑牢审计事业的基石,是全体审计人员对党、对人民的郑重承诺。审计人员要坚守忠诚,树立坚定的政治立场和信念,在思想上、行动上严格要求自己,做到忠诚履职,尽心尽责。    

         (三)清廉是审计人员的纪律底线。作为审计人员就是要坚持自重、自警、自省、自律,严格规范自己的思想和行为,真正做到清正廉明、两袖清风,清清白白、干干净净做人、做事。审计人员要增强廉政审计意识,认真履行审计职责,清正廉洁,严于律己,要时刻以审计“八不准”纪律严格要求自己,要做到“慎权、慎欲、慎独、慎始、慎微”,“自重、自警、自省、自律、自励”。审计人员必须要树立正确的价值理念,要谦虚谨慎,不骄不躁,要严格执行党的政治纪律、廉政纪律和审计工作纪律。

         (四)依法审计既是国家审计的本质特征,也是对审计干部最基本的行为规范。审计人员必须要按照法律法规的相关规定和要求开展审计工作,正确行使党和人民赋予的审计权力,严格依法从审,秉公执法,认真履行好审计监督职责。同时,审计人员也必须以身作则,严格遵守法律法规,按法律程序和审计工作流程,规范自身的审计行为。

         (五)独立是审计的生命,审计人员独立、客观、公正的进行审计是保证审计质量的决定因素,也是防范审计风险的必要条件。审计人员在审计过程中必须客观公正,坚持原则,排除权、情、利等外界因素的影响和干扰,依法审计,保证审计过程和审计结论的公平公正。

         (六)奉献是中华民族的传统美德,也是审计人员的宽广情怀。对审计人员来讲,就是要勤勉敬业,恪尽职守,奋发向上,全心投入,无怨无悔,努力为审计事业发展贡献力量。

三、基层审计人要积极践行审计核心价值观

         对于基层审计人员来说,要充分认识到审计核心价值观的重要性,积极践行审计人员核心价值观,我认为重点要把握以下几方面: 

         (一)狠抓政治学习,提高审计素质。基层审计人要重视政治理论学习,开展“读一本好书、写一篇好文(调 研报告)、做一次好演讲、记一句好格言”的四好学习活动,引导审计干部勤思考、善学习、重研究;坚持和不断完善党风廉政建设工作机制,逐级签订党风廉政建设责任书,形成一级抓一级、层层落实的责任体系; 注重开展作风效能建设,认真落实作风效能建设的各项规定,提高基层审计人执行廉政规定和“审计纪律八项规定”的自觉性,切实做到了依法审计、文明审计

         (二)拓宽审计视野,创新审计理念。新形势下,基层审计人要解放思想、更新观念,围绕当前经济社会发展,积极探索适应形势需要的审计新路子。面对审计事业发展中不断出现的新情况、新问题,基层审计人要做好调查、思考、研究工作,审计实践中逐渐积累好经验、好做法,完成高质量的审计报告,提炼有分量的审计信息,打造精品审计项目,争当审计系统的“查核问题能手、分析研究高手和内部管理行家里手”。

         (三)树立大局观念,坚定团队合作精神维护和服从大局是每个审计人员必须具备的政治品格,也是必须遵守的政治纪律。邓小平同志强调“照顾大局,从实际出发,这两个观点缺一不可”,基层审计人要牢固树立国家利益、全局利益、长远利益和根本利益第一的思想,处理好个人工作与全局审计工作的关系,同时具备团队合作意识,打造高效率的团队为审计工作更好地服务大局。

         (四)注重全面管理,提升审计监督水平。一是审计方法上,从单一查证方式,向多种查证方式并重转变。善于学习其他执法部门调查取证的方式方法,完善审计取证方式,在做好账册、档案查证的基础上,重视发挥实地走访、审计谈话、内控制度检查的作用,为审计发现问题和提出建议提供线索。二是审计范围上,在做好一级预算单位审计的同时,将管理和使用政府性资金较多,但监督管理相对薄弱的二级预算单位也纳入审计监督范围。三是业务操作上,在做好审计常态业务工作的同时,注重探索和深化科学的业务管理和人员管理方式。积极探索国家审计、社会审计和内部审计三方力量协同合作、优势互补的人员管理模式。

         (五)掌握业务技能,做复合型审计人才。基层审计人不仅要加强业务知识的学习,熟练掌握《审计法》、《审计法实施条例》、《审计准则》等审计法律法规,还要精通财会、金融、法律等方面知识,熟悉各行各业工作,更要学习现代计算机辅助审计技术,熟练运用现场审计实施系统(AO),以适应现代信息化审计要求。只有具备各种知识能力,成为复合型审计人才,才能在审计实务迎接新的挑战。

         “路漫漫其修远兮”,基层审计人应肩负历史使命,通过不断“上下 求索”,将审计核心价值观内化为一种习惯和行为准则,为审计事业谱写下更加华美的篇章。                    (平罗县审计局  马晓燕)

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