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农民专业合作社产权归属的界定亟需加强

          农民专业合作社作为具有法人资格的市场交易主体,要得到可持续发展,具备规范而完善的产权制度是关键。但是,我国农民专业合作社目前仍然存在社内产权不明晰、权责不明确等诸多问题。最近,我局对某市直部门领导开展了任期经济责任审计,在延伸审计某农民专业合作社过程中,发现该合作社的资产所有权界定只有口头协议并无正式文字材料。

          依法界定产权归属,对于维护和保障合作社及其成员的合法财产权益具有至关重要的作用。因此,建议具体做到四个明确:1.明晰合作社的财产。合作社的财产包括五项:成员出资、公积金、国家财政补助、他人捐赠、其他资产所形成的财产。合作社对其财产享有占有、使用和处分的权利,并按上述财产对债务承担责任。2.明晰成员财产。成员的财产包括三项:成员出资、公积金份额、可分配盈余。成员对合作社财产具有所有权。至于国家财政补助和他人捐赠,只能作为分配依据,不能作为成员财产,在清算时不能分配给成员,成员退社时也不能带走。国家财政补助是为了扶持合作社整个集体的发展,而不是补助给合作社的某个成员。3.要明晰合作社产权关系。要严格区分和明确界定成员入社资产和成员家庭经营资产的关系,不能将二者混为一谈。4.要明晰和规范成员出资手续。合作社除上面讲的应当开具出资收据、登记成员账户和填发股金证等外,如果成员出资总额发生变更,还应当在做出变更决定之日起30日内向原登记工商部门申请变更登记。

          我国农民专业合作社已进入数量与质量并举发展阶段,必须深化对内部产权制度的认识,才能更好地促进其发展。

 

作者姓名:岳佼    单位: 安顺市审计局   

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