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开展好农村公益电影放映工作的几点建议

       农村公益电影放映工作是国家的一项民生工程,关系到数亿农民群众的切身利益,是为了丰富广大农民群众精神文明的重要举措。但近日,我局在开展市文化广电新闻出版局(以下简称市广电局)预算执行情况审计延伸过程中发现,市新农村数字电影院线有限公司(以下简称院线公司)在农村公益电影放映管理及专项资金使用等方面存在一些不规范的问题:一是院线公司电影放映补贴发放管理不规范。按照相关规定,放映补贴主要用于开展农村公益电影放映工作,根据电影放映场次据实发放给相关放映员。由于电影放映主要在农村,因此院线公司在发放该补贴时,往往凭借居委会(村委会)签字确认盖章的电影放映回执单,统计放映场次发放补贴。但审计发现,居委会(村委会)对其工作监督不到位,在电影尚未放映的情况下提前盖章,导致审计对其电影放映及补贴发放的真实性难以判断。二是存在重复统计放映场次造成多发放电影放映劳务补贴的情况。三是公益电影放映效果不够理想、放映时间较为集中、放映内容较为单一。

       对此审计建议:一要从思想上加强认识,严格管理放映资金,确保做到专款专用。从2007年起每年中央财政会给农村公益数字电影放映补贴一定的资金,国家广电总局明文规定该资金是专项用于农村数字电影放映,不能挪作他用。因此,院线公司作为实施单位必须加强资金的监督和管理,强化放映场次的统计和监管,形成完善的内部管理制度,从源头上堵住漏洞,保证该项惠民政策真正得以贯彻实施。二要适应观众需求,提高影片质量。针对当前农村公益电影放映存在的影片质量不高、品种单一的现状,应当更多的考虑到观众群体的需求,选择主流市场上的一些口碑与票房俱佳的影片进行放映,调动起农民观影的兴趣和积极性。例如,可以放映一些反应现代农民生活题材的影片,既贴近农民的真实生活,又能带给农民很好地启发;也可以放映一些体现目前国家的惠民政策的影片,让国家的一些好的利民之举通过公益电影的放映传播给农民,既可以赋予农民知情权,又拉近了党和人民之间的距离。三要切实加强电影放映员的综合素质。放映员是农村公益电影放映的执行者,其整体素质在很大程度上影响着观影群众对农村公益电影放映工作的认识,进而影响着我国农村公益电影放映工作的开展,因此,加强对放映员的培训和教育是非常必要的。四要结合工作实际建立必要的奖惩机制。市广电局作为主管单位可根据电影放映目标要求,制定一整套规范的检查奖惩机制,特别是在场次落实、放映质量等方面,要有详尽的检查登记和信息反馈机制,切实让广大农民群众享受到国家的此项惠民政策。

 

作者姓名:岳佼     单位: 安顺市审计局              

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