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依法行政 规避风险——平顺县审计局推进依法行政的几点做法

        依法治国,建设社会主义法治国家,是我国的基本治国方略。依法治国是一个系统工程,包括各个方面、各个环节。其中,行政机关依法行政,严格执法,是实现依法治国的关键。从我们审计工作的实际来讲,依法行政就是依法审计,从审计客观实际出发,按照《审计法》赋予审计人员的权力和义务办事。对照各项财经法规、纪律进行实施审计,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,尽可能避免审计风险。近年来,平顺县审计局在县委、县政府和上级审计机关的领导下,在县人大的监督指导下,认真贯彻落实全国、全省、全市审计工作会议精神,紧紧围绕全县经济工作中心和上级审计机关工作安排,认真贯彻落实《审计法》、《审计法实施条例》、《审计准则》等法律法规,以财政预算执行审计、专项审计、专项审计调查、政府投资审计、经济责任审计等为载体,坚决贯彻"依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实"的方针,牢固树立"全面审计、重点突出"的思想,认真履行审计监督职责,进一步加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督,加大对违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度,积极探索绩效审计路子。在促进宏观调控,推进依法行政,维护群众利益,促进经济发展和社会稳定,加强党风廉政建设和反腐败工作等方面发挥了积极作用,取得了一定的成效。

一、推进依法行政的做法

(一)深入学习《审计法》、《审计法实施条例》、《审计准则》等法律法规,提高审计人员学法、用法、依法行政能力

        近年来,该局一直把学习贯彻《审计法》等法律法规列入重要议事日程,按照审计署“人、法、技”建设的要求,采取自学、集中学习、专家辅导、开展法律知识竞赛等形式,组织全体干部学习领会宪法、审计法及其实施条例、审计准则等审计法律法规,学习与审计相关的行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法,学习与审计业务工作相关的会计法、预算法、税收征管法等,做到学用结合,实现由增强法律意识到提高法律素质的根本转变,培养和造就高素质的审计干部队伍。为贯彻实施《审计法》等法律法规提供法制保障。近几年来的审计项目,没有发生一起行政诉讼和行政复议案件。
(二)通过多种渠道加强《审计法》等法律法规的宣传
        为使政府领导、社会各界和有关单位了解审计法律法规,支持审计工作,主动接受审计,我局通过多种渠道宣传审计法律法规。一是局领导利用向县委、县人大、县政府领导汇报工作之机,宣传审计法律法规,让他们了解审计、支持审计;二是利用县电视台、《今日平顺》等新闻媒体进行宣传。积极编写审计信息、动态和理论文章等,及时向有关报刊投送,扩大审计影响。三是向社会各界宣传。利用每年法制宣传日、下乡审计调查等,通过上街摆放展板、散发资料、悬挂横幅标语、解答群众咨询等形式进行审计法律法规宣传活动。四是向被审计单位宣传。在实施审计项目中,向被审计单位领导、财会人员宣传审计法律法规,把《审计法》等宣传资料送到被审计单位,在审计座谈中,结合被审计单位的情况宣传讲解审计法律法规。五是把法制宣传工作纳入审计机关年度目标管理内容之中,做到有布置,有检查。通过宣传,扩大了影响,增强了有关单位及广大财会人员自觉遵守和执行审计法律法规的自觉性,为审计工作的健康发展营造了良好的环境。
(三)认真贯彻落实执法责任制,全面规范审计执法行为
        该局从完善内部规章制度、规范审计执法行为入手,把执法责任制落到实处。年初签订目标责任书时将审计执法纳入其内,实行局长、分管局长、股长、审计人员层层签订,责任到人,一级抓一级,一级对一级负责。同时,建立健全了《审计项目质量考核办法》、《审计项目质量责任追究办法》、《审计复核办法》、《审计业务会议制度》等制度办法,健全了审计复核机构,设置了审计专职复核员,完善了主审、股长、分管领导三级复核机制。对审计执法的各个环节,全面加强控制约束,从制度上、程序上预防以审谋私等问题的发生。同时,为确保廉洁从审,从自身实际出发,完善了《审计回访制度》、《廉洁自律情况报告制度》、《党风廉政目标管理责任书》等制度,聘请了5名社会监督员。有力的工作举措,构成了较为系统、可操作性强的内部控制和外部监督体系,在强化质量管理、提高审计执法水平、全面规范审计执法行为等方面发挥了重要的保障作用,近年来未发生一起以审谋私、违法乱纪的行为。

(四)全面审计,突出重点,认真履行审计监督职能

 1.履行法定职责,认真开展本级预算执行情况和其他财政收支情况审计

        根据《审计法》的规定,我局每年组织开展上一年度本级预算执行和其他财政收支情况审计。主要检查重点支出的安排和资金到位情况、财政管理、改革措施的落实情况、超收收入安排情况、中央新增投资项目资金拨付情况等。并从体制、机制和制度方面分析原因,提出加强预算管理、优化支出结构、强化财政监督等合理化建议,促进财政资金依法、规范运行。

 2.关注民生,搞好专项审计

        按照省厅和市局统一安排,对教育、卫生、农、林、水等关乎国计民生的项目展开专项审计或审计调查。在项目安排上,采取预算执行审计同专项资金审计、经济责任审计相结合的办法,围绕领导关心、群众和社会各界关注的问题,横向到边、纵向到底,沿资金流向深入到村、户,核实资金收支,查阅项目资料,倾听村民反映,察看项目质量和效益,通过全面审查,掌握详细资料,汇总梳理,向上级审计机关和地方政府提供翔实的审计和审计调查报告,并对审计查出的问题,提出整改措施和加强资金和项目管理、提高资金使用效益的相关建议,为领导决策提供依据,为有关部门管好用好资金提供保障。

 3.强化经济责任审计,规范领导干部从政行为。

        近年来,该局将经济责任审计作为衡量领导干部履行经济责任的一把尺子,结合县情,认真贯彻“积极稳妥,量力而行,提高质量,防范风险”的指导方针,通过“三个强化”,即强化组织领导、强化方法创新、强化规范操作,使经济责任审计走上了规范化、制度化道路。2012年至今,共完成县政府、县委组织部等单位安排(委托)的审计项目109个,为组织部门任用管理干部,规范干部从政行为,推动党风廉政建设发挥了积极作用。一是强化组织领导。为加强组织协调,该县成立了以县长为组长、纪检委书记、组织部长为副组长,纪检、监察、人事、组织、审计等职能部门参加的经济责任审计领导组,建立了联席会议制度,使经济责任审计工作逐步走上了规范化、制度化轨道。同时,组建了经济责任审计中心,调配了8名审计人员,为工作的顺利开展提供了组织和人力保证。二是强化方法创新。一是逐步推行任中审计,力保审计全覆盖。对重点单位、资金收支大的单位分年度进行审计。这样做既解决了任终审计工作量大的困难,又将审计监督的关口前移,使一些违纪事项及早发现,及早处理;二是任期经济责任审计与上级安排的审计项目相结合,与审计调查相结合。年初在制定审计计划时,结合上级审计机关部署来安排当年的任期经济责任审计单位,这样既解决了人少事多的矛盾,节约了审计成本,又避免了重复进点的弊端。三是强化规范操作。除报请县政府批准的年度审计计划中所列单位外,其他任期经济责任审计单位均由组织部门委托立项,立项上实行“三个坚持”,即坚持有所为,有所不为,坚持少而精,精而细,细而深,坚持保重点,抓质量。审前做好“三个准备”,即抓好审前培训和审前调查,搞好内部控制制度测评,严格制定审计实施方案。操作推行“两公开一公示一监督”,即:公开审计项目、公开审计程序、公示审计组组长、组员、廉洁纪律等,悬挂举报箱,进行双向监督。

4.认真开展政府投资项目审计,充分发挥投资项目效益。

        为规范政府投资项目管理,确保资金使用效果,充分发挥财政性资金应有的社会和经济效益,采取三项措施加强规范政府投资审计工作,为拓展审计工作覆盖面,确保投资审计工作制度化、规范化奠定了基础。一是出台了《平顺县政府建设项目审计办法》。该办法明确规定:对政府投资在30万元以上工程项目由审计部门直接审计;30万元以下的建设项目,经审计机关批准,项目主管部门可委托具有法定资质的社会审计机构进行审计,对无政府投资建设项目主管部门的建设单位,经审计机关书面同意可由其直接委托具有法定资质的审计机构审计,社会审计机构的审计结果必须报审计机关复核并同意。对未经审计机关批准或同意,擅自将30万元以下的政府投资建设项目委托社会审计机构审计的,审计机关可组织审计力量重新进行审计,财政部门可停拨、缓拨建设资金。二是以政府文件下发审计通知,对全县近年来的政府投资项目进行全面审计,有效推动了投资审计工作的开展。三是组建了平顺县固定资产投资审计中心,定编6人,日前通过招聘、调整等方式已到位5人,为顺利展开工作奠定了人才基础。同时,对到岗人员采取以老带新、聘请专家讲课等措施进行专业技能和综合知识培训,努力造就一支政治过硬、业务精通、作风过硬的投资审计队伍。

5.加强审计项目质量控制,规避审计风险

        近年来,该局认真贯彻落实审计署、省厅、市局相关审计项目质量管理办法,认真做好审计复核工作,在控制审计质量方面取得了较好的成效。先后制定和完善了《审计业务综合考核办法》、《工作任务及目标考核办法》、《精品项目评比办法》、《执法过错责任追究制度》等审计质量控制制度,把审计机关全方位的工作都纳入制度的管理和约束范围。在全局推行了审计精品项目评审制度。由局领导、总审计师、各股股长组成项目评审工作组,对全局所有审计项目进行评审,评审制度主要内容为:一是审计程序是否规范,从审前调查、制定实施方案,到审计取证、编制工作底稿,再到审计资料归档,整个审计程序是否到位。二是审计执法是否到位,从案件查处,决定落实到审计结果公示,廉洁自律等方面是否依法从审。三是审计成果是否转化,通过审计看是否提出有价值性的审计建议和意见,是否在新闻媒体报刊杂志等发表,是否得到领导批示。通过推行审计精品项目评审制度,进一步提升了审计工作质量和业务水平,较好地规避了审计风险。

6.政府领导和被审计单位高度重视审计工作

        县政府对审计工作高度重视,由县长分管审计工作。县长每年都要听取财政预算执行审计工作汇报,并召开专门会议,就审计发现的问题,督促相关单位进行整改。同时,对重大审计事项专门听取审计汇报,并对上报的审计报告都要作出批示。县政府其他领导对审计工作也很重视,对各自分管事项的审计都要亲自过问,对审计报告进行批示。在审计项目实施中,被审计单位都能严格按照要求及时提供相关审计资料,单位领导非常重视审计工作,积极主动协调配合审计工作。一些单位领导主动要求审计机关给予审计。审计机关就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查时,相关单位和个人积极配合审计,近年来没有发生拒绝提供资料和情况的事件,没有发生拒绝、阻碍审计检查的事件,没有发生转移、隐匿、篡改、毁弃有关资料的事件。在落实审计决定上,都能认真按照审计要求进行整改。

7.落实“一箱两监督”,确保廉洁从审

        “一箱两监督”是该局贯彻落实审计署有关廉政建设规定和市局制定的审计工作纪律推出的一项重要举措。其监督举报办法是:“一箱”即“流动举报箱”。在审计小组对被审计单位实施审计时将“流动举报箱”带入审计现场,悬挂在被审计单位公共场所。“两监督”就是通过“流动举报箱”,一方面让被审计单位干部职工监督审计组在审计过程中执行审计工作纪律情况;另一方面让被审计单位的干部群众举报有关人员的违法违纪行为,为审计查处违法违纪行为提供案源线索。

8.实施“一课三会”制度,提升审计人员执法能力

        近年来,我局紧紧围绕审计质量是审计工作的生命线这一主题,以审计项目为载体,采取“一课三会”的形式,狠抓审计人员的执法能力培训,有效提高了审计工作效率和审计执法水平。主要做法是:一课,即以股为单位,人人登台讲课,每周一上午进行。讲课内容由局办公室根据领导安排和各股室所管业务拟出题目,讲课人根据安排的题目写出讲稿,由分管领导审阅后登台讲授。“三会”即月初党组成员或局领导成员工作汇报会、季度全体职工工作汇报会和审计项目质量分析会。月初党组成员或局领导成员工作汇报会主要由党组成员或局领导成员针对上个月所管审计项目存在的问题以及需解决的问题进行详细汇报,经大家讨论后,由局长根据讨论情况提出意见,并就下月工作作出安排。季度全体职工工作汇报会由全体职工参加,每季度最后一天进行,每个职工就个人本季度审计工作情况、经验体会、存在问题和改进措施等进行汇报。这一方式一方面提高了职工的表达能力,另一方面通过汇报交流,相互借鉴经验,节约了审计资源,提升了执法能力,同时也提高了工作效率。审计项目质量分析会(特殊项目除外)由局领导、项目主审及成员、局中层干部参加,项目主审汇报项目审计情况,相关人员针对项目审计情况进行分析,提出相关意见,审计组针对大家的意见对所审项目存在的不足进行补充审计和完善。此举一方面是对审计组审计执法情况的检验,另一方面也是落实“阳光审计”的重要举措,将审计情况在一定范围公开,避免审计组成员暗箱操作,进一步规避审计风险。

9.实施“六严格”提升审计质量

        近年来,该局牢固树立“质量立审”理念,认真贯彻落实《审计准则》,以打造审计精品项目为目标,以“六严格”为抓手,不断强化审计项目质量控制,促使审计人员依法审计,规避风险,提升质量。一是严格审前培训和调查。把审前培训和调查作为整个审计项目的切入点,改变以往盲目进点、就账论账甚至走走过场的做法,切实做到审计目标明确、政策法规清楚,为制定审计实施方案、规范操作行为奠定基础。二是严格审计组长负责制。审计组长对审计项目实行全程负责,包括审前调查、制定审计方案、审计底稿复核、法律法规运用、小组审计报告审定、审计决定落实及审计档案的整理等。三是严格五级复核(审理)。对每个审计项目实行项目主审、所在股股长、专职复核(审理)员、总审计师、分管领导五级复核(审理)制度,把审计风险降到最低点。四是严格两次业务会议审核。对完成的审计项目首先由分管领导组织,召集主审、分管股长及相关人员参加对报告审定。而后法规员审理后,召开局长业务会议审核,由局长业务会议做出决定。五是严格双向承诺制。在审计项目的实行中,要求审计人员必须坚持依法审计,严格执行“九条铁纪律”,同时要求被审计单位做出“所提供的会计资料是真实、完整”的承诺。六是严格案卷质量检查评比。审计项目完成后要求做到案结卷成、质量合格,实行半年初评、年终总评的办法,评出优秀案卷,纳入年底审计工作目标管理考核。

10.推行送达审计,节约审计成本,提升工作效率

        近年来,该局在审计项目实施中,除特殊情况外,全部实行送达审计。这样做,一方面解决了人少事多的矛盾,并能充分利用审计资源,灵活机动地完成任务,有利于工作效率的提高和项目质量的提升;另一方面减轻了被审计单位接待应酬等负担,也不影响相关人员的正常工作,同时也避免了审计人员在被审计单位吃住等行为,为审计人员廉洁从审上了一道“安全阀”。

二、侬法行政中存在的问题

        目前在具体实施审计过程中仍存在着一些困难和难题,给审计工作按照依法审计带来了一些困难,影响了审计工作的执法力度。

    (一)行政执法队伍素质不高,影响了执法的力度。

        由于行政执法审计难度加大,大量新成员补充到执法队伍里来,新进和临时聘用人员占一定比例,有相当部分人员对执行的法律一知半解,不敢执法,乱执法,不具备执法起码的条件,随着经济和各项事业的发展,新的法律、法规大量出台,客观要求更高的管理水平,由于执法队伍培训跟不上,影响了执法水平的提高;市场经济趋利性的诱惑力,使一些人利用国家赋予的权力谋私利,依法行政意识不强,对严格执法缺乏应有的重视,所有这些都严重制约了依法执法。

    (二)审计难度加大,法规制度不健全

        从我们现在的审计手段来说,需要加强改进,否则审计项目存在的问题难于处理处罚。在审计过程中查出的相关问题,难于找到相应的法规来定处,以致审计查到的一些问题,只有口头讲讲而过。再有现在社会反映比较大、人们都知道有问题,诸如吃饭的发票、加油的票据等等,要说它不合法,又找不到足够的证据及材料,用法规来确认处理就相当困难。中央纪检监察部门三令五申,堵塞腐败漏洞,严禁虚开发票的现象。而审计人员没有足够的证据,找不到相应的处理办法。

    (三)“人治”现象严重、法制意识淡薄

        由于我们国家受几千年封建思想的束缚,人们的思想观念还没有彻底解放出来,还不能利用法律来维护自己的利益,一些地区和行业、法治观念淡薄,官本思想严重;执法不力、强制力软化;简化执法,以钱代罚、以罚代刑;有法不依、执法不严,违法不究的现象屡见不鲜,权大于法、情重于法、人治现象比较严重,加之法律不完备、相关的法律法规不配套,具体操作难度很大,权威难以树立,直接影响了执法质量,有时出现以下行政命令政策替代法律等现象。某些领导观念上一在认为上级口头指示、批条或政策性文件比法律重要,干预行政执法权。一些领导者认为,他是领导他说了算,习惯了长官意志,处理问题不以法律为准绳,不按法律程序办事,滥用行政职权,这样一来就难于开展依法行政工作。就拿我们审计工作来说,查到了被审单位的违规违纪行为,报经有关领导,不但不给予支持,相应还替被审单位说情,审计查处本身就难,给审计处理处罚起来更是难上加难。

    (四)审计体制本身的局限性

        审计的组织模式导致我们审计工作的性质,《宪法》第九十一条,国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。第一百零九条,县级以上的地方各级人民政府设立审计机关,地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,对本级人民政府和上一级审计机关负责。这就决定了我国审计的组织模式是行政型审计模式,必须在行政首长的领导下行使审计监督权,这样一来使审计监督工作的开展带来了一定的困难,在同级审计的项目中审计人员的人事组织关系是同级政府领导的关系,以同样的角度去审计政府行为,从某种角度讲,只能替政府理账、查账,查出有关问题只能口头汇报,更不能说处理处罚。要想改变审计的困境,只能改变我国现行的管理体制。目前在世界范围内,存在以下几种国家审计机关组织模式:立法型国家审计模式、司法型审计模式、独立型审计模式。行政型审计模式的特点是,经济监督与行政监督相结合,审计职能与政府机构的其它职能相结合。要改变审计查处难的状况,只有改变我们的审计组织体系,随着社会的不断发展进步,我国经济飞速增长,只响加大审计监督力度,才能更好为经济建设服务。

    三、推进依法行政的建议

        从审计机关的成立到现在已有30多年的历程,审计监督制度的实施,取得了显著的成果。在新的历史条件下,对审计机关依法行政也提出了新的更高的要求,作为我们审计人员,是行政管理的具体执行者,是政府意志的具体实施者,担负着依法管理国家事务,经济和文化事业、社会事务的繁重任务。特别是随着改革开放的深入发展,市场经济的不断完善,法律已成为国家政治生活、社会生活重要内容,这就要求必须具备依法行政的能力。为此,要建设好我们的执法队伍,要提高执法人员的执法水平,推进政府工作的法制化、规划化,建立起高素质的执法队伍,必须从以下几方面努力:

(一)提高认识,更新观念

        依法行政关键在于领导干部和行政机关工作人员转变思想观念,增强法律意识和法制观念,提高严格依法办事的自觉性。为此,我们要正确认识和处理好三个关系:一是要正确认识和处理好“人治”和“法治”的关系,解决重“人治”轻“法治”的问题,牢固树立法律权威至上的观念。当法律与领导意志发生冲突时,必须服从法律,实行法制,我们就必须坚持法律面前人人平等。任何人、任何组织部没有超越法律的特权,一切政府机构必须依法行政,切实做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”;二是要正确认识和处理好方针政策与法律的关系,解决重政策轻法律的问题,牢固树立按政策办事,更要按法律办事的观念。党的方针政策与法律都是我们各项工作的依据,但法律更有权威性和强制力。我国的法律是党的政策条文化、规范化,是国家机关通过法定程序把党的政策变成国家意志的体现。另一方面,国家的法律对党的政策又有约束性,党必须自觉地坚持在宪法和法律范围内活动;三是要处理好权力与法律的关系,解决权大还是法大问题,牢固树立法律大于权力,权力服从法律的观念。我国各级国家机关的权力都是人民赋予的,国家机关工作人员都是人民公仆,代表人民行使国家权力的人民代表大会及其常委会通过制定和实施法律来落实人民当家做主的地位。因此,执法机关和执法人员要正确对待手中的权力,自觉接受法律的约束和人民的监督,严格依法履行职责。

    (二)加强法制意识的培养和学习

        作为一名审计人员,必须认真加强法律的学习和法制教育,做到知法、懂法、正确运用法律,充分认识公务员学法用法和依法行政的重要性和必要性,从根本上改变那些已经不能适应依法行政要求的传统观念、工作习惯和工作方法,不断提高依法行政的能力和水平,推进各项事业的发展,把“普法”教育作为一项常抓的战略任务。通过普法学习、掌握法律知识,才能把执法的法律意识提高到一个新的起点、新的阶段,使人们都有法治意识,成为法治的社会而不是“人治”的社会,从根本上消除个人说了算的思想,用“法治”的思想引导我们的工作和生活,用法律来维护社会的方方面面,形成依法治国、依法行政的社会大气候。

    (三)加强法律意识,树立依法审计的思想

        在具体依法行政中,执法人员必须掌握详细的原则和要求,以便确保执法的公正、合理、有效。依法审计原则是审计法的基本原则,在此原则的要求下,保证审计材料的真实完整,有足够的法规依据,尽量避免行政复议的出现。我认为在实践中贯彻这一基本原则应该做到以下几个方面:一是证据确凿。必须做到:审计决定涉及到的每一件事,都应有证据证明。每一个证据都必须是真实、可靠的。每个审计取证都要有足够的证明力。每一件事实的各个证据要相互补充、映证。二是运用法律、法规正确。审计的过程,就是选用法律法规对照事实,说明审计事项同法律规范的背离以及依法该作何处理、处罚。包括:对审计认定的事实的定性要准确;适用法律、法规的条款、项目要正确;应根据审计事项的“情节”适用法律法规;对冲突的法律、法规作出正确适当的选择。坚持做到以下原则:一是层次冲突适用高层次原则;二是时间冲突适用新法优于旧法的原则;三是交叉冲突由国务院解释或裁决的原则;四是特别冲突适用特别法优于一般性的原则。三是符合法定程序。按照《审计法》的规定,认真履行执法过程中的法定程序。一是符合法定步骤;二是符合法定形式;三是符合法定顺序;四是符合法定时限;五是符合法定手续。

    (四)经济越发展,越需要加强审计监督

          我国的经济体制改革已取得举世瞩目的成就,而后在现实的经济建设中,会计工作还存在着会计工作质量不高,反映不实、监督不力,违反财经纪律等现象,经济犯罪案件时有发生,当前存在的最突出的问题就是会计信息失真,会计工作秩序混乱误导宏观经济决策,妨碍了经济管理,影响了我国的经济建设发展,造成这些负面影响主要来源于一些单位法制观念淡薄、监督机制不健全,导致内部管理混乱,财务收支失控,个别人出于各种目的,包括小团体利益或个人私利在会计数据上做文章,造假账、账外设账,设“小金库”。作为审计部门从某种意义上讲,审计就是审查账务、会计资料,从中引导出宏观经济管理意见和建议,提供给党和政府参考利用,也就是说审计部门是较高层次的综合经济监督部门,也是经济调控的较高部门,客观存在依据国家的、行为的、自身的有关法律、法规、政策方针、制度对被审单位的财政收支、财务收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计,在执行政策、法规中对出现的一些违规现象予以纠正,保障各项经济活动健康有序地发

    (五)加强依法审计工作,努力做好任期经济责任审计。 

        开展领导干部任期经济责任审计是党中央国务院在新形势下,为健全和完善干部监督机制,加大干部监管力度,从源头预防治理腐败,促进干部廉洁自律,认真履行工作职责而采取的一项重大举措。经济责任审计是当前审计工作的重中之重,只有运用新的法律、法规探索经济责任审计的途径和方法,才能有效地从源头防止腐败,提高领导干部廉洁自律的自觉性,从而推进建设有中国特色的社会主义法制向前发展。

        总之,依法治国,依法行政是一项系统工程,建立健全行政监督体系也只是依法行政的重要环节和内容之一,而且也非一日之功,需要深厚的法治基础和相关的配套行政改革,从而把依法行政推向一个新的高度。依法审计也不例外,随着改革开放和社会主义民主法制建设的不断深入,我们的审计事业通过深刻的变革,在法制化、制度化、规范化建设方面迈出新的步伐,把审计法作为审计事业发展的基石,进一步学习、宣传法律知识、加强法律意识、努力提高执法水平,把依法行政中的依法审计力度推向一个全新历史阶段。(李明显)

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