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扶贫专项资金计算机审计心得——以教育类扶贫资金审计为例

      在扶贫资金审计项目中,由于扶贫资金涉及的部门众多,补贴资金发放面广,如果仍用传统的手工审计,核查面必定受到限制。通过计算机审计,对各部门的业务数据摸底、数据采集、数据整理、筛选对比生成疑点数据、对疑点数据进行核实,可以帮助审计人员在有限时间内对项目涉及的海量数据进行查找分析,实现扶贫专项资金审计的“全覆盖”。

      在教育类扶贫专项资金审计中,通过以下步骤,可以查处“非建档立卡贫困户,违规享受教育扶贫资金”、“财政供养人员(村居干部、购车人员、购房人员、注册有企业的人员)的家庭成员,违规享受教育扶贫资金”等问题。具体步骤:

一、数据摸底。

      审计组掌握并核实被审计单位扶贫资金构成、资金来源以及资金用途。

二、数据采集。

      审计组采集各单位扶贫资金使用发放表,需要注意的是涉及发放人员的表必须包含姓名、证件号码、涉及金额等唯一字段,以教育类资金为例,涉及的数据表有:建档立卡贫困户信息表、财政供养人员信息表、村居干部信息表、购车信息表、购房信息表、企业登记表、教育资金发放表(教育资金涉及种类较多,此处所指教育资金享受对象仅为建档立卡贫困户)。

三、数据整理。

      (一)对在各单位采集的数据表进行整理,备份原始数据,数据表仅保留需要的字段。

      各表需要字段如下:

      建档立卡贫困户信息表:户编码、姓名、性别、证件类型、证件号码、家庭人数、与户主关系、家庭地址;

      财政供养人员信息表:所在单位、姓名、性别、证件类型、证件号码、参加工作时间;

      村居干部信息表:所属乡镇、职务、姓名、性别、证件类型、证件号码、参加工作时间;

      购车信息表:号牌种类、号牌号码、车主姓名、性别、证件类型、证件号码、初次登记日期、车辆状态;

      购房信息表:购房人、性别、证件类型、证件号码、项目名称、规划用途、建筑面积、销售金额、付款方式、签约日期、备案号;

      企业注册表:企业名称、企业法人姓名、性别、证件类型、证件号码、注册时间、注册金额、地址;

      教育资金发放表:学生姓名、性别、证件类型、证件号码、享受金额、享受资金名称、所属学校、发放时间。

      (二)数据整理需要注意:一是由于扶贫对象部分为残疾人,上面提及的七个表,证件号码部分为残疾证号码,此次审计是以身份证号码为唯一标识进行数据分析,所以在数据整理的时候需要将各表的残疾证号转换为身份证号码,在数据表excel中可使用公式:=MID(A1,1,18) ,A1为证件号码所在列,下面sql语句中涉及的‘证件号码’均为整理好的‘身份证号码’;二是由于其他原因未拷贝到户籍信息,此处用建档立卡贫困户信息表作为户籍信息(仅包含建档立卡贫困户部分)。

四、筛选对比生成疑点数据。

      (一)查找非建档立卡贫困户违规享受教育扶贫资金的疑点数据,即用教育资金发放表与建档立卡贫困户信息表作比对,找出非建档立卡贫困户人员违规享受教育扶贫资金(非贫困户违规享受教育扶贫资金即可作为疑点数据,如需具体分类,可参照下面第二点拆分)。 

 

      第三步:将第二步找出的疑点数据,通过家庭编码合并整理到一张表上即可直观地看出财政供养家庭是否违规享受了扶贫资金。

五、整理核实疑点数据。

      一是将疑点数据拆分为财政供养人员名单、教育资金发放表、户籍关系表;二是将拆分的表分别到对应部门核实取证;三是到学生家中了解实际情况;最后将核实取证后的疑点数据整理汇总、形成工作底稿。(四川广安市前锋区审计:周国华、毛玲)

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