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浅谈利用地理信息技术查找虚增耕地问题

        近年来,宜春市审计机关在开展土地出让金审计时,发现存在虚增耕地面积,套取国家项目资金等问题,对国家宏观管理造成了一系列的影响。对此,宜春市审计机关积极探索创新审计方式方法,通过使用地理信息技术(主要为ARCMAP软件)分析筛选出新增耕地的疑点地块,然后利用现场查看的方式查找发现虚增耕地的问题,有效防范了国家项目资金的流失。下面,笔者将以2013年某开发项目耕地地块审计为例,详述该方法的具体实施步骤。
        第一步首先通过国土部门的增减挂台账搜索新增耕地的项目信息,将项目的中心坐标点找出。
        第二步打开ARCMAP软件,调入土地调查数据中2013年度的地类图斑,输入该项目的耕地中心坐标点,在图斑或卫星图片中进行坐标定位,然后,打开全省土地整治项目2013年度图斑,对两块图斑进行叠加,看看坐标点是否在全省土地整治项目范围内。
        第三部分别对比2012、2013年度该地块的地类属性,看看该耕地地块在开发前后是否发生土地属性变更,理论上是如果经过土地开发的项目,开发前后的土地属性应该会发生变化,如未发生变化则可能存在疑点。
        第四步查看卫星图片,打开2012和2013年度的卫星影像,用肉眼比对这个项目在项目验收前后是否发生的地貌变化,通过上述的地类图斑前后土地属性比对和卫片前后影像比对,就能够基本筛选出需要调查的疑点项目。
        第五步现场核实,通过GPS定位器,到现场核实项目竣工验收的界点坐标(一般项目档案资料勘测报告中都有地块的界点坐标,所有的界点坐标连接起来就是整个项目的地块面积,我们可以将项目资料中界点坐标输入ARCMAP中核实界点坐标的真实性),对上述疑点发现的重点地块进行坐标核实,ARCMAP提供了所有小点的坐标,可以将上述疑点地块中的各个小点坐标通过GPS定位器逐个核实,以确保耕地项目的真实合法性。
 
 

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