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发挥审计监督作用 努力践行“四种形态”

      监督执纪“四种形态”是落实全面从严治党的具体部署,是管党治党的重大创新,是我们党从党的历史和从严治党实践中总结出来的,体现了对全面从严治党规律的深刻把握,标志着我们党对管党治党的认识越来越深入,思路越来越清晰,措施越来越有力,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。
      学习好、贯彻好、落实好监督执纪“四种形态”是当前和今后一个时期各级党组织和纪检监察机关必须紧紧抓好的一项重要政治任务。县级审计机关在审计工作中如何立足抓早抓小、挺纪在前,坚持惩前毖后、治病救人的原则,发挥好审计监督作用,准确把握运用监督执纪的“四种形态”,着力构筑廉洁从政的“防腐墙”,努力营造党员干部懂规矩、守规矩、讲规矩的良好氛围。笔者体会:
      一、坚持纪律教育,增强纪律意识。要把《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例(试行)》作为必学篇目,把中央“八项规定”、审计“八不准”等作为每名审计干部自身行为准则。切实增强党员干部的纪律意识,规矩意识,从小事做起,在审计执法中紧绷纪律这根弦,让党员干部将党的纪律教育内化于心、外践于行。
      二、坚持廉政建设,发挥警示作用。我们党是一个拥有8800多万党员的大党,如果把全面从严治党局限于反腐败领域,就会只见“树木”不见“森林”,用惩处少数问题干部来代替日常的教育、管理和监督,使多数党员处在“脱管”状态,让管党治党退到法律底线,出现要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的情况。因此、要把落实党风廉政建设主体责任和监督责任,作为落实全面从严治党要求、推动审计事业长远发展的关键环节和重要抓手,全面推动责任落实,真正让“两个责任”落地生根。根据党风廉政建设责任制,年初制定党风廉政建设责任书,层层签订,层层落实,层层传导压力,切实抓好党风廉政建设,对苗头性、倾向性和敏感性问题,及时提醒,及早规范。
      三、坚持谈话提醒,做到防微杜渐。实践证明,严守党章党规党纪就不可能走向违法。基于此,我们要在审计工作中要坚持抓早、抓苗头、抓倾向,早发现、早提醒,对于发现的领导干部违反财经纪律,政策措施落实不到位的行为要大喝一声、猛击一掌,通过一步步提醒、一步步警示,对审计中发现的问题多点“婆婆嘴”,常念“紧箍咒”,勤打预防针,在教育上下功夫,把财务纪律抓在日常、严在经常,发现苗头性倾向性问题及时咬耳朵、提领子、扯袖子,通过谈话函询、约谈提醒、批评教育、限期整改等多种形式让被审单位的领导警醒,让漏洞止于问题发生之初。
      四、坚持完善制度,做好有力保障。营造自觉遵守制度的良好氛围,形成抓早抓小的法治思维环境。现实中,领导干部破“法”无不从破“纪”开始,“祸患常始于忽微”,对这些“小”问题,作为审计部门应从党政干部经济责任审计入手,既不能上纲上线,小题大做,也不能坐视不理,养痈遗患,而应客观公正、及时恰当地予以评价,及时处理,做到抓早抓小,防微杜渐,认真规范干部财务管理行为。要通过审计,加强对干部从严管理,从严要求,在法律红线之前架起纪律底线,及时矫枉纠偏,让干部远离违法犯罪的深渊,同时摒弃“违纪只是小节,违法才去处理”的错误观念,坚持动辄则咎、小痛快治,依据《中国共产党纪律处分条例》等党内法规及时作出处理,通过党纪轻处分和组织调整,让误入歧途的领导干部停下脚步,深刻反思、改过自新、重入正途,充分体现“严管就是厚爱”的理念。同时,要深入开展审计案例剖析和警示教育,达到惩戒一个、警醒一片的目的,实现审计效果与法纪效果、整治效果、社会效果的有机统一。进一步促进审计干部对照制度自律、自省、自警,慎权、慎欲、慎微。作为审计部门要加强对权力运行制约的审计监督,及时揭露违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的人和事,并将涉嫌犯罪的少数及时移交司法机关,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,发现一起协助执纪执法部门查处一起,发现多少查处多少,把反腐利剑举起来,形成强大震慑,从而防止腐败现象滋生蔓延、传播扩散,更好地构建良好的政治生态。
 
 
 作者姓名:张应君

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