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对基层审计机关加强审计机关党风廉政建设的建议

       党的十八大以来,我们党从关系党和国家生死存亡的高度,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。习近平总书记在中央纪委五次全会上作了重要讲话,对当前和今后一个时期的党风廉政建设提出了明确要求。在当前从严治党的新常态下,审计作为国家治理的重要工具,在全面推进依法治国进程中有着不可替代的作用。审计机关作为经济监督部门,在党风廉政建设和反腐败工作中,担负着双重使命,既要履行审计监督职能,又必须正人先正己。新的时期,审计机关党风廉政建设被赋予新的要求和内涵,做好新时期党风廉政建设工作,只有牢牢把握住“五个”关键环节,才能有效筑牢廉政大堤,充分履行监督职责,促进经济社会健康有序发展。
       一、统一认识,拓宽思路,围绕审计抓廉政。
       做到统一思想。即各级审计机关的干部职工要树立抓好党风廉政建设是审计工作生命线保证的重要思想。把这个思想自觉贯穿于审计工作的全过程,抓好党风廉政建设,提高审计工作质量,促进审计工作的顺利开展。一要充分发挥整体合力,形成党、政、纪齐抓共管,干部积极参与的领导机制和工作机制。并把党风廉政教育与责任追究作为党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性工作和治本之策,贯穿审计工作始终。做到“一讲五有”:逢会必讲廉政工作,廉政警钟长鸣;审前有要求,审中有检查,审后有反馈,阶段有讲评,年终有考核。二要以科学的、辩证的理念,围绕经济中心和审计工作抓好党风廉政建设。廉政工作与审计监督相辅相成、相互促进,只有抓好自身的廉政工作,才能保证审计工作质量,充分履行审计监督职能,形成“领导重视廉政,干部自觉廉政,社会监督廉政”的良好氛围,促进以审计为中心的各项工作落实。三要做到“二个结合”:一是与审计业务相结合。围绕审计任务确定廉政工作目标,根据审计业务特点调整廉政工作重点,将廉政监督贯穿到审计工作全过程。针对一线审计人员容易发生不廉洁问题的特点,将领导干部廉洁自律的有关规定延伸到全体审计人员中去,确保廉政监督不留“盲点”。二是与作风建设相结合。党组成员结合所分管的工作抓好作风建设,各科室负责人对本科室的作风建设负责。积极实行挂牌上岗、亮证审计等制度,积极倡导文明、优质、高效的工作作风。开展“我就是审计形象,我为审计增辉”活动,树立良好的审计风范,营造人人重视作风建设,个个参与作风建设的良好氛围。
       二、教育引路,筑牢防线,虚功实做促廉政。
       深入开展党风廉政教育,努力构筑思想道德防线,是党风廉政教育和反腐败工作的一项基础性工作。加强思想道德教育,以规范、引导从审行为,提高干部为政清廉的自觉性,从思想上清除腐败根源,以杜绝以权谋私腐败现象的发生。
在教育对象上力求全面,不留死角,率先垂范。不论是领导干部还是一般干部,不论是党员还是非党员,都要自觉接受教育,不能有例外。特别要强调领导干部模范带头接受教育。提倡“向我看齐,从我做起,从小事做起”,严格自律,正人先正已。教育引导广大审计干部,牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观,用马克思主义的立场、观点、方法分析问题,不断增强辨别是非的能力;牢固树立全心全意为人民服务的人生观,正确对待荣辱、得失、苦乐,保证沿着正确的人生道路前进;牢固树立个人利益与集体利益相结合,集体利益高于个人利益的价值观,增强对各种错误思想的抵御能力,在各种考验面前始终保持清醒头脑。
       三、强化措施,务求实效,落实责任保廉政。
       建立和完善党风廉政责任机制,是确保反腐倡廉各项工作任务落到实处的关键。同时用好责任制这个强有力的杠杆,把业务工作和党风廉政建设提高到一个新水平。
       (一)加强领导,营造氛围。把党风廉政建设责任制作为“一把手”工程来抓。落实局长、分管局领导、科室负责人、审计组长四位一体的责任机制,坚持重大事项、重要问题党组集体讨论决定,不搞个人说了算,自学接受干部职工的监督。班子成员要结合作风建设年活动经常深入基层调研,深入审计一线,及时了解、发现苗头性和倾向性问题,并着力从解决实际问题入手,采取切实措施,克服消极腐败现象和不正之风,做到廉政关口前移。
       (二)明确职责,各负其责。要把党风廉政建设作为审计工作“生命线”,摆上重要议事日程,贯穿审计工作全过程。与审计工作同部署、同落实、同检查、同考核。一是成立党风廉政建设领导小组。由局长任组长,分管局领导任副组长、科室负责人为成员,负责对党风廉政建设责任制的组织领导。明确领导小组的职责范围,从组织上保障党风廉政建设责任制的落实。二是签订党风廉政建设责任书。结合审计机关实际,研究制定《党风廉政建设和反腐败工作计划》,确定反腐倡廉工作重点,并根据“一岗双责”和“谁主管谁负责”的原则,把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解、细化,落实到每位领导班子成员和有关责任人。明确各自责任,签订党风廉政建设责任书,形成一级抓一级,层层抓落实。三是责任考核到位。把党风廉政建设责任制落实情况列入工作考核体系,制定切实的考核方案,建立科学的责任考核指标,明确考核的方法和程序,认真落实考核结果。在责任考核中进一步细化目标,将廉实行百分量化考核,促进廉政工作的有效开展。考核不流于形式,不走过场,与平时抓党风廉政建设情况相结合。坚决采取廉政“一票否决”,并把考核结果存入廉政档案,作为年终评先选优和考察任用干部的重要依据。四是责任追究到位。实行责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节和保障手段。重视廉政督查落实和责任追究,在廉政建设上不搞“情有可原”、“下不为例”,要严格执行责任追究的有关规定。对不认真履行职责出了问题的,造成不良后果的,严格追究,决不姑息迁就。不能以集体责任开脱个人责任,不能以客观因素掩盖主观责任,不能以追究下级责任代替追究上级责任。
       (三)内外结合,强化监督。要严格监督制约机制,坚持靠制度管人,用制度约束人,加大对作风建设的检查和监督力度,充分利用新闻媒体、审计网站,宣传审计动态、审计法律法规,宣传审计战线上的新人新事、典型事例等。要进一步加大审计公开力度,严格按照程序和要求操作,使社会各界更进一步地了解审计、关心审计,支持审计工作,营造良好的审计环境。自觉接受社会监督,真正做到请人民监督,让人民满意。抓好日常廉政作风监督检查,进一步落实审计回访、审计行风监督员、特约审计员及群众评议等制度。( 宜春市审计局 彭文)

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