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GIS系统在工程结算审计的应用初探

  在工程结算审计工作中,经常会遇到结算审计的时点与工程结束的时点相隔很久,结算审计时工程实物与设计图纸差异很大或者工程实物因为沿线长、范围大无法进行准确测量复核,给审计工作造成很大的困扰。造成这种情况的原因,或是因城市建设发生拆改,或是当时施工建设没按原图施工。如果仅凭一张竣工图或是一张签证单就结算工程款,这样做既风险大又不严谨。笔者在对以上类似损毁或有疑议的工程结算审计中,尝试采用地理信息系统GIS,运用ARCGIS软件解决了工程结算中的难题,取得了很好的成效。

  地理信息系统GIS(以下简称GIS)简介

  地理信息系统,它是一种特定的空间信息系统,它是在计算机硬、软件系统支持下,对整个或部分地球表层空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。利用GIS对数据进行综合、模拟和分析评价,可以得到常规方法难以获得的重要信息。GIS主要应用于城市规划管理、基础设施管理及土地利用管理中。近年来,随着审计业务的扩大和审计人员的探索,GIS也逐渐在审计中推广应用。

  GIS系统在工程结算审计的应用

  1.项目概况。2015年,笔者主审了某城区公路加宽工程项目。该项目2011年竣工交付使用,路长7.2km,宽44m,其中平交道口170余条(最长平交道300余米),工程价款约400多万元。审计现场勘查中发现,平交道实物状况与设计图纸有较大偏差,有的平交道被做为绿化用地或建设用地已无法查寻,有的平交道因城市建设已改变原样,工程档案中平交道口无正规竣工图纸及原始测量依据。如果按照施工单位提报工程量或设计图纸计算的工程量结算,这种结算方式风险是很大的。

  2.审计方法。审计人员根据现场勘查发现的情况,采取以下步骤:

  (1)运用地理信息系统GIS,调取2011年度审计项目所在区域的卫星图片,通过与设计图纸进行对比分析,确定各标段的平交道口;

  
(图为:运用GIS系统调取的2011年度项目所在区域的卫星图片之一)

  (2)重点确定损毁及变化路段,路面设计为沥青混凝土且主路已施工完毕,平交道路面颜色与主路一致判断按图施工,并利用ARCGIS软件计算长度及面积。

  3.审计成效。根据上述审计方法得出的结果,结合现场勘查,发现该公路加宽项目平交道口的实际施工面积远小于设计面积,揭露了施工单位在平交道口虚报工程量,多计工程款130余万元。

  地理信息系统GIS具有强大的地理数据及信息处理能力,GIS系统应用于工程结算审计中主要依据它强大的地理数据库以及高精度的摄影测量技术、计算等功能。作为工程审计人员,熟练掌握GIS系统相关的审计技术和方法,将有效提升审计技术水平和审计能力,并极大地提高审计效率和审计质量。

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