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集团公司下的管理审计

    集团公司,是为了一定的目的组织起来共同行动的团体公司,是指以资本为主要联结纽带,以母子公司为主体,以集团章程为共同行为规范的,由母公司、子公司、参股公司及其他成员共同组成的企业法人联合体。管理审计作为公司治理结构中不可或缺的组成部分,对于健全和完善集团公司公司治理、加强企业风险管理控制等都具有极其重要的作用。

    一、管理审计的概念

    管理审计,是指审计机构采用特定的程序和方法,对企业管理控制活动的经济性、效率性和效果性进行综合性和系统性审查和评价的活动过程。视野咨询通过对企业内部的各种管理控制活动进行独立的、客观的、全面的检查、分析和评价,揭露企业管理控制活动中现存的缺陷和潜在的薄弱环节,并相应地提出建设性的、面向未来的意见和建议,促进企业管理职能的有效发挥,提高企业的管理水平,增强组织的获利能力,从而促进企业目标的实现。

    作为一项独立、客观、公正的经济评价与监督机制,管理审计的职能主要表现在三方面:其一,进行科学合理的经济评价;其二,进行客观公正的经济鉴证;其三,进行及时有效的经济监督。

    二、管理审计的主要内容

    管理审计是在财务审计的基础上发展而来的新的审计类型,它的中心任务则是审查管理信息,包括管理过程审计和管理部门审计

    (1)管理过程审计。管理过程审计是指以计划、组织、决策和控制等管理职能作为审计对象的一种审计。它通过对各种管理职能的健全性和有效性进行评估,以考察企业内部各层次管理水平的高低、管理素质的优劣以及管理活动的经济性、效率性,并针对管理控制活动中存在的问题,提出相应的改进建议和意见。

    (2)管理部门审计。管理部门审计是指以企业的各管理部门为基本对象,通过对企业各管理部门应承担的经济责任及其履行情况以及管理人员的素质进行审查,促进企业改进管理业绩、提高经济效益的一种审计活动过程。

    三、管理审计的内容、集团公司实施管理审计的现实意义集团公司作为国民经济发展的支柱,是实现产业结构调整和优化升级的主导力量,是发展外向型经济的中坚力量。然而,尚未成熟的市场经济体制又在多方面影响和制约着集团公司的发展。因此,视野咨询认为要使我国的集团公司成为具有竞争力的现代化企业,必须提升企业管理人员的素质、转变管理理念、提高管理水平,实施管理审计就是一种有效的手段。具体而言,集团公司实施管理审计的重要意义体现在以下几个方面:

    (1)明确企业的发展目标和方向。

    企业的目标、战略和计划是企业一切经营管理活动的前提和基础,通过实施管理审计,对企业的目标、战略及计划的合理性、恰当性和可行性进行审查和评价,并提出改进意见和建议,能够帮助管理者和员工明确和理解企业的发展目标,从而有利于正确地把握企业发展的方向。

    (2)完善企业治理结构。

    企业治理结构是现代企业制度中的重要内容,其核心是生产经营活动的控制权和剩余索取权的制度安排。通过实施管理审计,对企业治理中关于组织机构、管理决策、激励约束等环节的制度安排进行评价并提出建议,有利于企业整体结构的合理调整,从而促进各层次管理控制活动的优化,保障企业整体受托责任的完成。

    (3)强化企业风险的防范和控制。

    企业风险管理机制的恰当性、有效性和合理性是管理审计关注的重点内容,通过实施管理审计,对风险管理机制作出评价并提出建议,促进风险管理机制的完善,从而有效地防范和控制经营风险。

    (4)正确地评价管理者的管理业绩和管理水平。

    通过管理审计的实施,对企业内部各层次的管理者履行受托责任的情况进行客观独立地鉴证,有利于正确地评价管理者的管理业绩和管理水平。只有在对管理者作出正确评价的基础上,企业的激励与约束机制才能充分地发挥作用。

    四、集团公司管理审计应解决的几个问题管理审计的开展面临不少的困难,目前我国集团公司实施管理审计应重点解决以下几个问题:

    (1)构建管理审计准则体系。

    视野咨询认为建立一套严谨的、符合我国国情的管理审计准则体系,对我国集团公司应用管理审计改进集团管理控制具有重要而深远的意义。在制定管理审计报告准则时,要特别注意管理审计报告内容的充分性和管理信息披露的恰当性。至于管理审计准则的制定机构,可以成立相应的行业协会,来专门负责管理审计的职业管理。

    (2)合理地确定管理审计的周期。

    由于管理审计的持续时间较长,所以合理地组织安排管理审计工作,对于管理审计的职能的发挥有着重要的影响。一般而言,管理审计工作可以每两年进行一次,而且应当将审计工作在平时分期、分批地进行,以避免审计工作的过分集中。管理审计应当按照事先拟定的计划,在审计周期内采取均匀分布的方式来进行,以便及时地发现问题,及时地提出改进意见,促进管理水平的提高。

    (3)健全管理审计档案管理制度。

    为了明确各方责任,强化企业管理控制制度,企业应当建立、完善各项经济活动和经济管理工作的原始记录制度,并确保得到一贯地执行。同时,承担管理审计工作的机构应当妥善保管有关的文档资料,以便日后进行查阅和检查。健全管理活动原始纪录、建立管理审计档案的保管和查阅制度,有利于促进管理审计应用的制度化和规范化。

    总结:视野咨询认为集团公司下实施管理审计的现实意义对集团公司作为国民经济发展的支柱,是实现产业结构调整和优化升级的主导力量,是发展外向型经济的中坚力量。

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